История

История законодательной (представительной) власти на Алтае

7 января 2010 года законодательному (представительному) органу Алтайского края исполнилось 70 лет.

Выборы депутатов Краевого Совета депутатов трудящихся проводились 24 декабря 1939 года по одномандатным мажоритарным округам с 6 часов утра до 12 часов ночи, подсчет голосов на избирательных участках был завершен ночью 25 декабря 1939 года. Выборы проводились в строгом соответствии с главой XI Конституции СССР от 5 декабря 1936 года (Утверждена постановлением Чрезвычайного VIII съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 года), и главой XII Конституции РСФСР от 21 января 1937 года (Утверждена постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского съезда Советов от 21 января 1937 года), а также на основании «Положения о выборах в краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся РСФСР» и Постановлений Организационного комитета Президиума Верховного Совета РСФСР по Алтайскому краю от 25 октября 1939 года «Об избирательных округах по выборам в краевой Совет депутатов трудящихся»; от 1 ноября 1939 года «Об утверждении состава окружных избирательных комиссий по выборам в Алтайский краевой Совет депутатов трудящихся». В частности ст. 145 Конституции РСФСР устанавливалась норма представительства по избирательным округам в краевые (областные) Советы «в зависимости от размеров края или области, - один депутат не менее чем от 15000, и не более чем от 40000 населения...».

В состав Алтайского Краевого Совета депутатов трудящихся 1 созыва было избрано 100 депутатов.

1.1. Первая сессия

Информация о созыве первой сессии Краевого Совета была опубликована в газете «Алтайская Правда» 1 января 1940 года за подписью председателя оргкомитета Н.А. Смердова и И.О. секретаря оргкомитета М. Бочкарева.

Первая сессия Краевого Совета депутатов трудящихся состоялась 7-8 января 1940 года. Открылась первая сессия в Барнаульском драматическом театре 7 января в 6 часов вечера. По своей сути первая сессия была организационной. Открыл сессию старейший депутат Семен Акимович Алексеев. По предложению депутата А.И. Кузьмина председателем первой сессии единогласно был избран депутат К.А. Морщинин (Ойрот-Турский избирательный округ №1),секретарь крайкома партии ВКП(б), секретарем сессии по его предложению был избран депутат М.Е. Бочкарев (Краснощековский избирательный округ № 55). По предложению депутата П.В. Миронова почетным председателем первой сессии был избран И.В. Сталин. Сессия открылась с исполнения оркестром «Интернационала».

В повестку дня сессии вошли вопросы:

• Выборы Мандатной комиссии.
• Отчет Мандатной комиссии.
• Выборы председателя, заместителей председателя, секретаря и членов исполнительного комитета Краевого Совета депутатов трудящихся.
• Образование отделов и утверждение заведующих отделами исполнительного комитета Краевого Совета депутатов трудящихся. (В стенограмме первой сессии «Образование отделов и утверждение заведующих отделами Краевого Совета депутатов трудящихся» ЦХАФ АК Ф.Р 834 О.2 Д. № 67)
• Образование постоянно действующих комиссий краевого Совета депутатов трудящихся.

По предложению депутата М.А. Максименко сессия единогласно избрала мандатную комиссию в составе: И.В. Трифонова (Красноармейский избирательный округ № 10), В.Д. Скрипченко (Веселоярский избирательный округ №74), В.Ф.Ермоленко (Грязнухинский избирательный округ №33).

Первый день заседания завершился заслушиванием приветствия представителей рабочих, служащих, инженерно-технических работников Меланжевого комбината и железнодорожников барнаульского узла. Сначала на сцене драмтеатра появилась делегация Меланжевого комбината и с приветствием выступил начальник 3-го цеха ткацкой фабрики Зайцев. Покинула сцену делегация под звуки «Интернационала», исполняемого оркестром. Затем на сцене появилась делегация железнодорожников барнаульского узла и от железнодорожников выступил начальник Краснознаменного вагонного участка Заборовский. Делегация покинула сцену также под звуки «Интернационала». С ответным словом от имени сессии выступил депутат Кузнецов. После этого в работе сессии был объявлен перерыв до 10 часов утра 8-го января.

8 января на утреннем заседании был заслушан доклад председателя мандатной комиссии И.В. Трифонова. Из опубликованного в газете «Алтайская Правда» от 10 января 1940 года доклада председателя Мандатной комиссии депутата И.В. Трифонова следует, что выборы состоялись по всем ста избирательным округам при явке избирателей 99,61% (общее количество избирателей имевших право голосовать - 1251287 человек, количество проголосовавших - 1246442 человека). Жалобы и заявления, ставящие под сомнение результаты выборов в окружные и краевую избирательную комиссию, не поступали. За кандидатов блока коммунистов и беспартийных проголосовало 1239362 избирателя, что составляет 99,43% голосовавших избирателей. В состав Краевого Совета депутатов трудящихся были избраны 72 члена (72% от числа депутатов) и кандидата Всесоюзной коммунистической партии большевиков и 28 беспартийных большевиков (28% от числа депутатов), что вместе составило 100% от числа депутатов.

По социальному составу краевой Совет первого созыва состоял из 36 рабочих, 44 представителей советского крестьянства, 20 представителей советской интеллигенции. Из ста депутатов 43 человека являлись руководящими работниками государственных, партийных, кооперативных организаций и общественных учреждений края. Пять депутатов от общего числа являлись военными работниками.

По образовательному уровню в составе краевого Совета первого созыва 18 депутатов (18%) имели высшее образование, 22 (22%) - среднее образование, что, в общем, составляет 40 депутатов (40%) от общего числа избранных депутатов.

В состав депутатского корпуса первого созыва было избрано 25 женщин и 75 мужчин соответственно.

Возрастной состав депутатов первого созыва: до 19 лет - 1; от 20 до 24 лет - 7; от 25 до 29 лет - 13; от 30 до 39 лет - 59; от 40 до 49 лет - 26; старше 50 лет - 3. Самому молодому депутату Марии Петровне Паниной было 19 лет.

В состав краевого Совета были избраны представители пяти национальностей; русские, украинцы, белорусы, алтайцы и татары.

Кроме того 10 депутатов были награждены орденами и медалями Советского Союза.

По предложению депутатов Скрипченко В.Д. и Жигулина Н.Ф. сессия единогласно устанавливает количественный состав исполкома Краевого Совета в количестве 17 человек.

Председателем исполкома Краевого Совета стал депутат Н.А. Смердов, его первым заместителем - Л.Ф. Кузнецов, вторым заместителем - М.А. Максименко, третьим заместителем - Н.И Беляев, секретарем исполкома - М.Е. Бочкарев, членами исполнительного комитета были избраны А.А. Андриенко, И.М. Гоголь, И.А. Горбунов, П.Г.Евстафьев, Н.Ф. Жигулин, Н.Д.Камышева, А.Ф. Козлова, А.Т. Коптева, К.А. Морщинин, З.В. Николаев, П.М. Строганов, П.В. Фотин.

По предложению депутата Рахмановой (Локтевский избирательный округ) было создано 6 постоянно действующих комиссий Краевого Совета: сельскохозяйственная, бюджетно-финансовая, местной промышленности, по школам, по здравоохранению, торговая.

После начала своей работы Алтайский краевой Совет до 1994 года отработал 21 созыв. Начиная с 1994 года законодательный (представительный) орган государственной власти края работает шестой созыв, обеспечивая формирование современной законодательной базы Алтайского края.