Выступление А.Г.Назарчука на Дне журналиста

ВЫСТУПЛЕНИЕ А.Г. НАЗАРЧУКА НА ДНЕ ЖУРНАЛИСТА
В АЛТАЙСКОМ КРАЕВОМ СОВЕТЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Уважаемые друзья!

От имени краевого Совета народных депутатов поздравляю Вас с профессиональным праздником – Днем российской печати! Хочу Вас заверить, что депутаты краевого Совета народных депутатов всегда рады видеть Вас в наших стенах. Представительная власть избрана народом и публична по своей природе, и без средств массовой информации мы просто не сможем осуществлять связь с избирателями. Поэтому депутаты краевого Совета народных депутатов как никто другой заинтересованы в свободных и объективных СМИ, в широкой палитре представленных в них мнений и оценок.

Полагаю, что журналисты должны владеть информацией о ключевых вопросах, стоящих перед краем, о происходящем во властных структурах из «первых рук». Формат нашего мероприятия не позволяет мне рассказать обо всем, но хотелось бы вкратце рассказать вам о том, что сделано за прошедший год краевым Советом.

Хотя социально-экономическая ситуация в крае по-прежнему непростая, по большинству основных показателей наблюдается положительная динамика. Полагаю, в целом, экономика края постепенно избавляется от «слабых мест», и сегодня у нас есть предпосылки для дальнейшего роста экономики.

Депутаты КСНД считают своей основной задачей формирование системы законодательства, позволяющей развивать экономику края на системной основе, с использованием стратегического программного планирования, при сохранении социальной защищенности населения.

Для решения этой задачи у нас есть серьезный потенциал: достаточно сказать, что в составе краевого Совета 3 доктора и 18 кандидатов наук. Депутаты четвертого созыва имеют большой практический опыт в различных отраслях экономики и социальной сферы края, многие из них – руководители крупных трудовых коллективов.

Как Вы все знаете, среди депутатов у нас немало представителей крупного бизнеса, и последние мартовские довыборы – яркий пример этого. Хочу подчеркнуть, что считаю это нормальным явлением, соответствующим современным российским реалиям. Моя задача как председателя КСНД – не допустить в крайсовете превалирования корпоративных интересов.

Сегодня в краевом совете три постоянных депутатских объединения: фракция «За наш Алтай», фракция «Единая Россия», депутатская группа «Объединенные депутаты».

Три крупные фракции – близкие по численности ­ – достаточно четко отражают палитру взглядов парламентариев. Хочу подчеркнуть, что в отличие от сегодняшней ГосДумы, в КСНД нет доминирования одной группы. Это, на мой взгляд, не только более демократично, но и более эффективно, так как «в спорах рождается истина». В то же время, нам повезло, что на сегодня в краевом Совете нет явных и непримиримых противоречий, и по многим ключевым вопросам разные политические силы вырабатывают общую позицию.

Понятно, что по мере приближения к выборам политический расклад будет меняться, ярче будет выражена партийная принадлежность. Я надеюсь, и сегодня, и в будущем созыве, партийные амбиции не станут камнем преткновения на пути решения краевым Советом насущных проблем жизнеобеспечения населения нашего края, на пути защиты интересов всех социальных слоев и групп общества.

Краевой Совет народных депутатов в текущем году строил свою работу в соответствии с планами законотворческой деятельности, в которых отражены основные приоритеты краевых властей.

За прошедший год на сессиях краевого Совета было принято около 153 закона и 390 постановлений. Кроме работы по корректировке действующего законодательства, было принят и ряд новых законодательных актов.

Принят блок документов, формирующих основные направления социально-экономической политики в крае. Прежде всего – это приоритетные направления социально-экономического развития края до 2008 года.

Был утвержден ряд комплексных целевых программ, в которых заложены и задачи властей на ближайшие годы, и параметры бюджетной поддержки отраслей реального сектора экономики. Целый блок программ связан с функционированием агропромышленного комплекса, принята программа по развитию промышленного производства в крае, утверждена программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

Серьезные документы приняты депутатами и по социальной тематике, в частности, программы по развитию физкультуры и спорта, образования, культуры.

Значительное внимание было уделено укреплению правопорядка в крае, профилактике правонарушений, борьбе с наркоманией.

Краевой Совет активно участвовал и в работе по развитию федерального законодательства. Нами отправлено порядка 300 отзывов на проекты федеральных законов, в которых мы выражаем свое отношение к их принятию. Почти четверть из них была связана с корректировкой таких базовых федеральных законов, как Кодекс об административных правонарушениях, Налоговый и Земельный кодексы, Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, было принято и направлено в Госдуму несколько законодательных инициатив по изменению федеральных законов.

Одним из ключевых направлений работы краевого Совета оставалось нормативное и методическое обеспечение развития местного самоуправления. Основная часть законов по реформе местного самоуправления нами уже принята. Помимо принятия законов, мы традиционно продолжали помогать нашим коллегам на местах – депутатам представительных органов муниципальных образований. Наши депутаты и работники аппарата краевого Совета народных депутатов более сотни раз выезжали в города и районы края.

В этом году активно работал учрежденный нами Совет по взаимодействию краевого Совета народных депутатов с представительными органами городов и районов, или, как более привычно для журналистов – «Совет председателей». Хочу подчеркнуть, что представительные органы играют особую роль в проходящей реформе местного самоуправления, так как именно они принимают основополагающие муниципальные правовые акты. Поэтому на заседаниях Совета председателей фактически формируется повестка дня для большинства муниципальных образований. Многие из Вас присутствовали на этих мероприятиях, мы ждем Вас на заседаниях Совета и его Президиума и в этом году.

Разрешите кратко охарактеризовать деятельность краевого Совета народных депутатов в сфере СМИ.

Я бы выделил здесь три главных направления работы:

1) правовое регулирование в сфере массовых коммуникаций;

2) оперативное реагирование на те проблемы, которые возникают перед журналистским сообществом;

3) взаимодействие с прессой по освещению деятельности как самого краевого Совета, так и представительных органов на местах.

Первое. В части нормотворчества нами принят как базовый закон, так и ряд подзаконных актов, «раскрывающих» его реализацию.

Нами еще 2 года назад принят закон «Об экономической поддержке средств массовой информации в Алтайском крае», который регулирует порядок экономической поддержки СМИ со стороны краевых властей. Главная цель, которую преследует закон - сохранение и дальнейшее развитие средств массовой информации муниципальных образований, поскольку все мы понимаем, что без государственной поддержки она фактически лишается перспектив существования. Мы на сессии краевого Совета народных депутатов уже внимательно рассматривали ход исполнения этого закона. Были внесены изменения, направленные на дополнительную поддержку муниципальной прессы в малонаселенных районах (где проживает менее 15 тысяч человек).

Как вы знаете, в данном законе помимо традиционной компенсации стоимости газетной бумаги и части затрат полиграфических услуг была предусмотрена новая форма поддержки – предоставление грантов на конкурсной основе. Это позволяет стимулировать выпуск информационно-публицистических материалов о правах и свободах, о человеке труда, о социальных проблемах, проблемах охраны природной среды, здоровья, о культуре и на другие социально значимые темы. Такой конкурс проводится второй год, четверо наших депутатов являются членами Экспертного совета по грантам. Хочу отметить, что гранты как инструмент себя вполне оправдали, и что отрадно, среди победителей конкурса в равной мере представлены и краевые, и местные средства массовой информации.

Второе направление. Кроме утверждения правовых актов, депутаты краевого Совета народных депутатов стараются оперативно реагировать на проблемы средств массовой информации, особенно местной печати. У нас есть профильный по отношению к политике в области средств массовой информации комитет – комитет по образованию, науке, культуре и молодежной политике во главе с Н.П. Даниловой. Ситуация в области СМИ постоянно является предметом нашего пристального внимания.

Проблемы городских и районных газет рассматривались депутатами и на заседаниях профильного комитета, и на всех краевых мероприятиях, посвященных этим вопросам.

Кроме того, в краевой Совет народных депутатов постоянно приходят письма, обращения журналистов, редакторов газет, простых граждан, обеспокоенных ситуацией. Ни одно из этих обращений нами не оставлено без внимания и поддержки.

В этом году на встрече со мной коллектив «Алтайской правды» поставил вопрос о ситуации, сложившейся с организацией «Почтой России» подписки на периодическую печать. По моему поручению краевой Совета народных депутатов направил обращение к высшему руководству страны, где мы указали, что узковедомственные, коммерческие интересы руководства федеральной почтовой службы и аффилированных с ним структур ведут к финансовому удушению прессы, к сокращению читательской аудитории.

Наконец, остановлюсь на вопросах информационного освещения деятельности краевого Совета и представительных органов местного самоуправления в местной печати.

Хочу отметить, что анализ публикаций показал рост интереса со стороны СМИ к законодательной (представительной) власти. Освещению деятельности всех уровней представительной власти в работе многих СМИ стало носить более системный и профессиональный характер.

В тоже время, на мой взгляд, районным и городским газетам было бы целесообразно больше внимания уделять деятельности представительных органов местного самоуправления.При этом не стоит ограничиваться лишь официальными материалами. Освещение деятельности представительного органа должно осуществляться через призму многообразия политических взглядов депутатов. Кстати, во многих районах представительные органы наряду с администрацией и трудовым коллективом выступают в качестве учредителей газет. Такая практика, убежден, совершенно верная, так как помогает оперативно доносить информацию о принимаемых местным Советом решениях до населения. И кроме того, в таком случае коллектив газеты не только повышает свой статус, но и получает своего рода «страховку» от возможных волюнтаристских действий местных руководителей.

Краевой Совет в свою очередь в этом году совершенствовал свою работу со СМИ. Прежде всего, заработал официальный сайт краевого Совета народных депутатов в сети Интернет. На нем представлена основная информация о составе, структуре краевого Совета, основных направлениях работы депутатского корпуса. Помимо новостей пресс-службы, мы размещаем там отчеты о работе КСНД, его комитетов и фракций, наиболее важные выступления, информационно-аналитические материалы, методические рекомендации для органов местного самоуправления.

В декабре я провел первую Интернет-конференцию с пользователями сайта. Должен отметить, что многие вопросы, поступившие в ходе конференции, носили более глубокий и откровенный характер, чем обычно при личной беседе с журналистами. В целом мы остались довольны ходом конференции и намерены проводить Интернет-конференции и впредь.

КСНД вместе с администрацией и ассоциацией муниципальных образований края выступили учредителем нового периодического издания – журнала «Местное самоуправление на Алтае».

Уважаемые журналисты! Благодарю Вас за вашу высокопрофессиональную творческую деятельность, за неоценимую помощь в обеспечении связи депутатов с избирателями. Позвольте пожелать Вам в новом году стабильной и интересной работы, сохранять журналистскую принципиальность и объективность! Надеюсь на наше дальнейшее сотрудничество.