Повестка 25-й сессии АКЗС

ПОВЕСТКА

25-ой сессии Алтайского краевого Законодвтельного Собрания

Законопроект, рассматриваемый во втором чтении:

1.     О законе Алтайского края «О внесении изменения в закон Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков».

Данный проект  закона Алтайского края подготовлен в целях поддержки граждан, вложивших средства в строительство многоквартирных домов и пострадавших от действий недобросовестных строительный организаций. Для доработки законопроекта ко второму чтению распоряжением председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания от 21.12.2009 № 185-06/4-04 была сформирована рабочая группа.

В законопроекте предлагается статью 2.1. дополнить частью 2¹, предоставив  право на бесплатное получение земельных участков гражданам, вложившим средства в строительство многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве и иных договоров в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, заключенных до 1 января 2010 года, и признанных пострадавшими от деятельности застройщиков, других юридических лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов.

 (Внесен постоянным депутатским объединением - фракцией «Единая Россия» и комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по экономической политике, промышленности и предпринимательству).

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении:

2.     О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов».

Данный проект закона Алтайского края подготовлен с целью совершенствования краевого законодательства о выборах, и направлен на приведение отдельных положений Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов в соответствие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству о выборах. Предлагаемые изменения разработаны с учётом  предложений Избирательной комиссии Алтайского края, Управления Минюста России по Алтайскому краю, прокуратуры Алтайского края.

К основным изменениям можно отнести следующие:

1) уточнение некоторых вопросов, связанных с совмещением полномочий территориальных избирательных комиссий и избирательных комиссий муниципальных образований, а также количественного состава избирательных комиссий муниципальных образований;

2) в связи с изменениями федерального налогового законодательства приводится в соответствие понятийный аппарат Кодекса в части предоставления бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади в процессе проведения предвыборной агитации, а также для информирования избирателей, участников референдума, и для опубликования решений избирательных комиссий;

3) расширен круг субъектов, на которых распространяются условия регистрации кандидатов, списков кандидатов без осуществления сбора подписей.

В проекте закона с учетом изменений федерального законодательства  уточняются иные положения, регулирующие избирательный процесс.

Проект закона подготовлен  комитетом по законности, правопорядку и защите прав граждан совместно с комитетом по местному самоуправлению в соответствии с Планом правотворческой, организационной и контрольной деятельности Алтайского  краевого  Законодательного Собрания на первое  полугодие 2010 года.

(Внесён комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по законности, правопорядку и защите прав граждан и комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по местному самоуправлению).

3.     О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О предупреждении распространения туберкулеза в Алтайском крае».

Принятие данного закона обусловлено необходимостью уточнения и расширения отдельных положений закона в соответствии с федеральным законодательством.

Закон дополняется нормами о добровольности оказания противотуберкулезной помощи, за исключением случаев, указанных в Законе; нормами об обязательной госпитализации в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обследования и лечения лиц, неоднократно нарушающих санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющихся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза; а также нормами устанавливающими порядок обращения в судебные органы и решения вопроса об обязательном обследовании и лечении больных туберкулезом.

Кроме того, закон дополнен статьями 6.1 и 8.1, устанавливающими обязанности лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом и больных туберкулезом, а также виды ответственности за нарушение законодательства в области предупреждения распространения туберкулеза на территории Алтайского края.

Принятие данного закона позволит уменьшить распространение туберкулеза в Алтайском крае.

(Внесен комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по здравоохранению и науке).

4.     О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О недропользовании на территории Алтайского края».

Проект закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О недропользовании на территории Алтайского края» разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством закона Алтайского края «О недропользовании на территории Алтайского края».

В частности Федеральным законом Российской Федерации от 27 декабря 2009 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» отменяется сбор за выдачу лицензий на пользование недрами.

В связи с изложенным в закон Алтайского края «О недропользовании на территории Алтайского края» вносятся соответствующие изменения.

(Внесен комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по аграрной политике и природопользованию).

5.     О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в статью 2 закона Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков».

Представленным законопроектом предлагается внесение изменений в статью 2 закона Алтайского края от 16 декабря 2002 года № 88-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», в соответствии с которыми расширяется перечень случаев предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно.

Согласно предлагаемым изменениям земельные участки будут предоставляться гражданам, в случае расположения на этих участках самовольно созданных жилых домов. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с названным случаем будет устанавливаться Администрацией Алтайского края.

Внесение изменений, в том числе, обусловлено тем, что отказ в признании права собственности на самовольную постройку в настоящее время обосновывается отсутствием у лица, возведшего такую постройку, прав на земельный участок, на котором расположен самовольно созданный жилой дом.

Актуальность внесения рассматриваемых изменений объясняется наличием проблемы узаконения самовольных построек гражданами. Данная проблема приобрела острый характер, прежде всего, в городах Алтайского края - Барнауле, Бийске и других.

Учитывая социальную значимость вопроса узаконения самовольных построек депутатами Алтайского краевого Законодательного Собрания членами фракции «Единая Россия», в целях решения обозначенной проблемы, принято решение о подготовке настоящей законодательной инициативы для рассмотрения на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Кроме этого, необходимо отметить, что представленный проект закона края подготовлен в результате совместной работы постоянных комитетов Алтайского краевого Законодательного Собрания, Главного управления имущественных отношений Алтайского края, прокуратуры Алтайского края, Управления Росреестра по Алтайскому краю и других органов власти; законопроект неоднократно обсуждался на заседаниях рабочей группы и рабочих совещаниях.

Законопроект предлагается для принятия в первом чтении.

(Внесён постоянным депутатским объединением - фракцией «Единая Россия»).

6.     О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Алтайского края».

Необходимость внесения изменений в закон Алтайского края «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Алтайского края»  обусловлена изменением федерального законодательства.

В частности, Федеральным законом от 27.12.2009 № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены единые требования к размеру государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Ранее правом устанавливать размер сбора за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции были наделены органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

(Внесен Губернатором Алтайского края)

7.     О проекте закона Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года».

Настоящий проект закона разработан в соответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения», которым осуществление полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, может быть передано органам местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации, а также в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Законопроектом предусмотрена передача государственных полномочий по предоставлению помещений для работы лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения, а также по обеспечению транспортными средствами и средствами связи.

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, поступивших в краевой бюджет из федерального бюджета.

Законопроект предлагается принять в двух чтениях.

(Внесен Губернатором Алтайского края).

8.     О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края».

Предлагаемый проект закона Алтайского края подготовлен в связи с необходимостью приведения в соответствие с федеральным законодательством закона Алтайского края от 10 сентября 2007 года № 87-ЗС «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края».

В частности органы исполнительной власти Алтайского края наделяются следующими дополнительными полномочиями:

- утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, до утверждения указанных регламентов уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- осуществление в лесах мер пожарной безопасности;

- создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов;

Кроме того, уточняется, что органы исполнительной власти Алтайского края осуществляют государственный лесной контроль и надзор только на землях лесного фонда, а государственный лесной контроль и надзор, также как и государственный пожарный надзор в лесах, могут осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах полномочий указанных органов.

(Внесен Губернатором Алтайского края).

9.     О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в приложение к закону Алтайского края «Об утверждении краевой целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае на 2005 - 2010 годы».

Настоящий проект закона Алтайского края разработан в связи с изменениями параметров финансирования отдельных мероприятий программы, а также возникновением необходимости выделения средств на приобретение и устройство средств связи (стационарных, автомобильных, переносных радиостанций) для обеспечения деятельности пожарных частей государственной противопожарной службы краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае».

(Внесен Губернатором Алтайского края).

10. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в статьи 4 и 6 закона Алтайского края «Об Общественной палате Алтайского края».

Проект закона направлен на внесение изменений в закон «Об Общественной палате Алтайского края» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о запрете создания и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Предлагается включить в перечень общественных объединений, которые не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты Алтайского края общественные объединения, в отношении которых вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, либо объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности».

(Внесен прокуратурой Алтайского края).

Проекты постановлений Алтайского краевого
Законодательного Собрания

11. О назначении на должности мировых судей Алтайского края.

На рассмотрение Алтайского краевого Законодательного Собрания представлены кандидаты на замещение вакантных должностей мировых судей на трехлетний срок полномочий:

Мартыненко Елена Алексеевна - на должность мирового судьи судебного участка № 1 Локтевского района Алтайского края;

Пашкова Елена Николаевна - на должность мирового судьи судебного участка № 2 Индустриального района города Барнаула;

Полунина Ольга Григорьевна - на должность мирового судьи судебного участка  № 2 Павловского района Алтайского края;

Трифаченкова Татьяна Владимировна - на должность мирового судьи судебного участка  Хабарского района Алтайского края;

Четвертных Александр Викторович - на должность мирового судьи судебного участка  Рубцовского района Алтайского края.

(Внесен комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по законности, правопорядку и защите прав граждан).

12. О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2009 году.

Проект постановления подготовлен на основании доклада Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае о его деятельности в 2009 году. В проекте постановления дается краткая характеристика основных направлений деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае, общая оценка соблюдения прав человека в Алтайском крае, рекомендации уполномоченным органам и должностным лицам.

(Внесен Уполномоченным  по правам человека в Алтайском крае).

13. О внесении изменений в План правотворческой, контрольной и организационной деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания на первое полугодие 2010 года.

 Вопрос подготовлен по предложению рабочей группы по мониторингу законодательства Алтайского края, поскольку за декабрь-февраль месяц принято 87 федеральных законов и некоторые из них потребовали внесения изменений в законы Алтайского края. Вопрос согласован с постоянными комитетами АКЗС.

 (Внесен заместителем председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания).

14. О внесении изменения в абзац 1 постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания от 21 января 1998 года № 3 «О Красной книге Алтайского края».

Проект постановления подготовлен в целях исключения из постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания от 21 января 1998 № 3 «О Красной книге Алтайского края» ссылок на нормы права, которые признаны утратившими силу: Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» и постановление администрации Алтайского края от 16 апреля 1996 года № 200 «О Красной книге Алтайского края».

(Внесен комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по аграрной политике и природопользованию).

15. Об утверждении решения комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по аграрной политике и природопользованию о переводе председателя комитета на работу  на постоянной профессиональной основе.

Проект постановления подготовлен на основании решения комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по аграрной политике и природопользованию о работе председателя комитета С.Н. Серова на постоянной профессиональной основе.

(Внесен комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по аграрной политике и природопользованию).

16. О внесении изменений в Регламент Алтайского краевого Законодательного Собрания

Проект постановления подготовлен с целью приведения положений Регламента АКЗС в соответствие с законами Алтайского края и урегулирования некоторых вопросов, возникающих в деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания, в том числе: о порядке дачи согласия АКЗС на назначение отдельных должностных лиц органов исполнительной власти Алтайского края, о сроке предоставления стенограммы и других материалов сессии, о порядке подготовки и внесения на сессию депутатских запросов.

(Внесен комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по законности, правопорядку и защите прав граждан).

17. Об изменении состава редакционного совета журнала «Местное самоуправление на Алтае».

Изменения в составе редакционного совета обусловлены кадровыми перестановками в аппарате Администрации Алтайского края и Алтайского краевого Законодательного Собрания, а также изменением наименования должности одного из членов редакционного совета.

(Внесен комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по местному самоуправлению).

18. О ходе выполнения закона Алтайского края  «Об утверждении краевой целевой программы «Молодежь Алтая» на 2007-2010 годы».

Основным результатом реализации программы стало создание системы государственной поддержки молодежной политики, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. В связи с этим Администрации Алтайского края рекомендовано разработать и утвердить ведомственную целевую программу «Молодежь Алтая» на 2011-2015 годы, обеспечить сохранение планового объема финансирования краевой целевой программы на 2010 год в соответствии с законом «О краевом бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов». Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов рекомендовано продолжить практику реализации соответствующих муниципальных программ поддержки молодежной политики за счет средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований.

(Внесен комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по социальной политике и постоянным депутатским объединением - фракцией «Единая Россия»).

19. О внесении изменений в постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 3 июня 2008 года № 392 «О структуре и штате аппарата Алтайского краевого Законодательного Собрания».

Предлагаемая структура соответствует оптимизации деятельности законодательного органа, активизации работы структурных подразделений в результате объединения служб, имеющих общие направления деятельности.

(Внесен руководителем аппарата Алтайского краевого Законодательного Собрания).

20. О внесении изменений в постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов «О присвоении Нижнесуетской средней школе Суетского района имени Анатолия Карпенко»

Изменение в постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 2 сентября 2003 года № 261 «О присвоении Нижнесуетской средней школе Суетского района имени Анатолия Карпенко» вносится в связи с необходимостью приведения наименования образовательного учреждения в соответствие с точным наименованием, согласно Свидетельству о государственной перерегистрации от 17 января 2002 года.

В соответствии со Свидетельством о государственной перерегистрации общеобразовательное учреждение зарегистрировано как «Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ниж-Суетская средняя общеобразовательная школа».

(Внесен комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по социальной политике).

21. О законодательной инициативе по внесению изменений в статью 346.25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательная инициатива предусматривает установление права субъектов Российской Федерации передачи муниципальным районам и городским округам полномочий по принятию решений о возможности применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территориях соответствующих муниципальных районов и городских округов.

(Внесен комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по бюджету, налоговой и кредитной политике и комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по  экономической политике, промышленности и предпринимательству).

22. О награждении Почетной грамотой Алтайского краевого Законодательного Собрания.

(Внесен Мандатной комиссией Алтайского краевого Законодательного Собрания).

23. О поощрении Благодарственным письмом Алтайского краевого Законодательного Собрания.

(Внесен Мандатной комиссией Алтайского краевого Законодательного Собрания).