Повестка 28-ой сессии

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении:

1.     О законе Алтайского края «О противодействии коррупции в Алтайском крае».

Проект закона «О противодействии коррупции в Алтайском крае» подготовлен в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» и закрепляет правовые и организационные основы противодействия коррупции в Алтайском крае. Законопроектом определены полномочия краевых органов государственной власти, основные направления деятельности органов местного самоуправления, меры антикоррупционной политики, направленные на профилактику коррупции

При подготовке ко второму чтению законопроект доработан с учетом положений Указа Президента РФ от 14 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы», анализа региональной практики, предложений фракции «КПРФ», Администрации Алтайского края.

При подготовке ко второму чтению в законопроект внесены изменения, касающиеся организационных основ противодействия коррупции, системы мер профилактики коррупции. В частности:

закреплены положения о совещательно-консультативном органе при Губернаторе Алтайского края, осуществляющем координацию деятельности государственных органов, органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции;

в систему мер профилактики коррупции включены меры по совершенствованию условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок, а также по поддержке общественных инициатив, направленных на противодействие коррупции;

установлена обязанность государственных органов Алтайского края представлять отчеты о реализации ими планов (программ) противодействия коррупции в совещательно-консультативный орган при Губернаторе Алтайского края, а также обязанность по размещению данной информации в средствах массовой информации;

закреплены положения, направленные на привлечение граждан, институтов гражданского общества к реализации мер антикоррупционной политики, а также на оказание поддержки средствам массовой информации, общественным объединениям, осуществляющим деятельность в сфере противодействия коррупции.

Внесен постоянным депутатским объединением - фракцией «Единая Россия» и комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по законности, правопорядку и защите прав граждан).

2.     О законе Алтайского края «О внесении изменений в статью 2 закона Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков».

Представленным законопроектом предлагается внесение изменений в статью 2 закона Алтайского края от 16 декабря 2002 года № 88-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», в соответствии с которыми расширяется перечень случаев предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно.

Согласно предлагаемым изменениям земельные участки будут предоставляться гражданам, в случае расположения на этих участках самовольно созданных жилых домов.

Внесение таких изменений обусловлено тем, что отказ в признании права собственности на самовольную постройку в настоящее время обосновывается отсутствием у лица, возведшего такую постройку, прав на земельный участок, на котором расположен самовольно созданный жилой дом.

Актуальность внесения рассматриваемых изменений объясняется наличием проблемы узаконения самовольных построек гражданами. Данная проблема приобрела острый характер, прежде всего, в городах Алтайского края - Барнауле, Бийске и других.

Одновременно предлагается внести соответствующие изменения в статью 4 закона Алтайского края «О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае» в части исключения полномочий органа исполнительной власти Алтайского края по предоставлению указанных земельных участков, расположенных в границах муниципального образования города Барнаула, так как предоставление указанных земельных участков связано с вопросами в области градостроительной и строительной деятельности, отнесенными в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к компетенции органов местного самоуправления.

Наряду с исключением полномочий органа исполнительной власти Алтайского края по предоставлению земельных участков, на которых расположены самовольно созданные жилые дома, целесообразно исключить полномочия по оформлению (переоформлению) земельных участков для эксплуатации жилых домов, что позволит обеспечить распоряжение указанными земельными участками единым уполномоченным органом (органом местного самоуправления) в целях соблюдения интересов граждан.

(Внесен постоянным депутатским объединением - фракцией «Единая Россия»).

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении:

3.     О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Алтайского края».

Проект закона направлен на приведение Устава (Основного Закона) Алтайского края в соответствие с федеральным законодательством и реализацию предложений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ. 

В Устав вносятся изменения в части регулирования порядка рассмотрения предложения Президента РФ о кандидатуре Губернатора Алтайского края и вступления Губернатора Алтайского края в должность. В частности, изменяется срок, в течение которого Алтайское краевое Законодательное Собрание должно рассмотреть кандидатуру Губернатора Алтайского края, с 14 до 10 дней со дня внесения представления Президента РФ, определяется дата вступления Губернатора Алтайского края в должность.

Также изменяются положения Устава о временном исполнении обязанностей Губернатора Алтайского края в связи с тем, что федеральным законодательством установлено право Президента РФ назначать временно исполняющего обязанности высшего должностного лица (руководителя высшего органа исполнительной власти) субъекта РФ в случаях, когда он временно не может осуществлять свои полномочия.

В связи с реализацией предложений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 года вносятся изменения в Устав в части закрепления обязанности Губернатора Алтайского края представлять Алтайскому краевому Законодательному Собранию ежегодные отчеты о деятельности Администрации Алтайского края, в том числе по вопросам, поставленным Алтайским краевым Законодательным Собранием.

(Внесен комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по законности, правопорядку и защите прав граждан).

4.     О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об Алтайском краевом Законодательном Собрании».

Проект закона подготовлен с целью приведения отдельных положений закона «Об Алтайском краевом Законодательном Собрании» в соответствие с федеральным и краевым законодательством в части установления 5-летнего срока, на который избираются депутаты АКЗС, а также закрепления полномочия АКЗС по заслушиванию ежегодных отчетов Губернатора Алтайского края о результатах деятельности Администрации Алтайского края.

(Внесен комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по законности, правопорядку и защите прав граждан).

5.     О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О порядке избрания представителей Алтайского краевого Совета народных депутатов в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Алтайского края».

Закон Алтайского края «О порядке избрания представителей  Алтайского  краевого Совета народных депутатов в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Алтайского края» в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» устанавливает порядок избрания представителей Алтайского краевого Совета народных депутатов в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Алтайского края. В сентябре 2010 года будет избран новый состав представителей Алтайского краевого Законодательного Собрания в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Алтайского края. Законопроект предусматривает редакционные изменения в части наименования законодательного органа Алтайского края и профильного комитета.

(Внесен комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по законности, правопорядку и защите прав граждан).

6.     О проекте закона Алтайского края «О пчеловодстве».

Законопроект разработан в целях обеспечения соблюдения прав и интересов граждан и юридических лиц, занимающихся пчеловодством, создания условий для повышения эффективности пчеловодства. Проектом закона регулируются отношения, возникающие при осуществлении деятельности по разведению, содержанию, охране медоносных пчел, их использованию для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений, получению продуктов пчеловодства, их переработке. В законопроекте регламентируются: направления государственной поддержки пчеловодства, отношения между участниками деятельности по пчеловодству, условия, обеспечивающие сохранение медоносной пчелы как вида.

(Внесен комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по аграрной политике и природопользованию).

7.     О проекте закона Алтайского края «Об установлении правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Алтайского края».

Настоящий проект закона подготовлен во исполнение пункта 5 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации, а также статьи 19 закона Алтайского края от 10 сентября 2007 года № 87-ЗС «О регулировании отдельных лесных отношений в Алтайском крае», в соответствии с которыми правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

(Внесен Губернатором Алтайского края).

Проекты постановлений Алтайского краевого Законодательного Собрания

8.     О назначении на должности мировых судей Алтайского края.

На рассмотрение Алтайского краевого Законодательного Собрания представлены кандидаты на замещение вакантных должностей мировых судей:

на десятилетний срок полномочий:

Гайдабура Вячеслав Михайлович - на должность мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края;

Крутько Татьяна Николаевна - на должность мирового судьи судебного участка Солонешенского района Алтайского края;

Южанинов Михаил Борисович - на должность мирового судьи судебного участка № 4 города Бийска.

(Внесен комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по законности, правопорядку и защите прав граждан).

9.     О ходе выполнения закона Алтайского края «Об утверждении краевых целевых программ в области здравоохранения на 2007-2011 годы» в части реализации краевой целевой программы «Предупреждение заболеваний социального характера и борьба с ними» на 2007-2011 годы.

Проект постановления подготовлен в рамках осуществления контроля за ходом выполнения закона Алтайского края «Об утверждении краевых целевых программ в области здравоохранения на 2007-2011 годы» в части реализации краевой целевой программы «Предупреждение заболеваний социального характера и борьба с ними» на 2007-2011 годы (подпрограмм «Вакцинопрофилактика» и «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Алтайском крае»).

Краевая целевая подпрограмма «Вакцинопрофилактика» на 2007-2011 годы предусматривает в качестве важнейших целевых показателей увеличение до 98 процентов охвата населения профилактическими прививками; отсутствие летальных исходов заболеваний у привитых против клещевого энцефалита; обеспечение уровня заболеваемости туляремией не выше 0,2 на 100 тыс. человек.

Утвержденный объем финансирования краевой целевой подпрограммы «Вакцинопрофилактика», с учетом изменений, внесенных в апреле 2010 года, составляет 41321,0 тыс. рублей. В период за 2007 - 2009 годы на реализацию подпрограммы выделено 22467,3 тыс. рублей.

Краевая целевая подпрограмма «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Алтайском крае» на 2007-2011 годы в качестве ожидаемых результатов реализации подпрограммы предусматривает увеличение до 65 процентов количества выявленных больных туберкулезом старше 15 лет методом профилактических флюорографических осмотров; увеличение до 80 процентов количества детей с ограниченными формами туберкулеза, выявленных методом туберкулинодиагностики; повышение до 97 процентов охвата превентивным лечением лиц из очагов туберкулезной инфекции и групп риска; полное обеспечение противотуберкулезными препаратами основного ряда для лечения впервые выявленных больных и больных с рецидивами; сокращение на 30 процентов больных, прерывающих курс лечения; повышение до 75 процентов эффективности лечения впервые выявленных больных по критерию негативации мокроты; снижение уровня заболеваемости туберкулезом медицинских работников противотуберкулезных учреждений до 400 человек на 100 тыс. работающих.

За период с 2007 по 2009 год на реализацию подпрограммы «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Алтайском крае» выделено из средств краевого бюджета 28144,5 тыс. рублей.

По результатам проведения контрольных мероприятий Администрации Алтайского края рекомендовано предусмотреть в краевом бюджете на 2011 год и последующие годы увеличение средств для обеспечения иммунизации детей по эпидемическим показаниям в рамках краевой целевой подпрограммы «Вакцинопрофилактика» до 13000,0 тыс. рублей, для централизованного обеспечения противотуберкулезными препаратами основного и резервного ряда лечения больных активными формами туберкулеза в рамках краевой целевой подпрограммы «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Алтайском крае» до 20000,0 тыс. рублей; предусмотреть мероприятия по обеспечению социальной поддержки больных туберкулезом, проходящих амбулаторное лечение (4000,0 тыс. руб.) в целях снижения количества больных, самовольно прерывающих курс химиотерапии и повышения эффективности лечения с внесением изменений в подпрограмму «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Алтайском крае».

(Внесен комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по здравоохранению и науке).

10. О присвоении филиалу «Алтайский оптико-лазерный центр» открытого акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Системы прецизионного приборостроения» и аэропорту города Барнаула имени Германа Степановича Титова.

В 2010 году  легендарному лётчику-космонавту, Герою Советского Союза Герману Степановичу Титову исполнилось бы 75 лет.  Герман Степанович Титов был вторым человеком, кто вслед за Юрием Алексеевичем Гагариным увидел нашу Землю из космоса, и первым, кто провёл на околоземной орбите более суток. Это полёт доказал возможность и способность человека жить и работать в космосе. На момент полёта Герману Степановичу Титову было 25 лет - он был и остаётся  самым молодым из всех космонавтов, побывавших в космосе.

Отдавая дань уважения заслугам Г.С.Титова, проектом постановления предлагается присвоить филиалу «Алтайский оптико-лазерный центр» открытого акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Системы прецизионного приборостроения» и аэропорту города Барнаул имя Германа Степановича Титова.

 (Внесен Губернатором Алтайского края).

11. О результатах деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания в 2009 году.

Проект постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания «О результатах деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания в 2009 году» вносится в соответствии с пунктом 44 Плана правотворческой, контрольной и организационной деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания на первое полугодие 2010 года.

Данный правовой акт содержит обобщенную информацию о правотворческой, контрольной и организационной деятельности комитетов, постоянных депутатских объединений, аппарата Алтайского краевого Законодательного Собрания за 2009 год.

(Внесен заместителем председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания).

12. Об избрании заместителя председателя постоянного комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по экономической политике, промышленности и предпринимательству.

Проект постановления подготовлен в соответствии со статьей 6 закона Алтайского края «Об Алтайском краевом Законодательном Собрании», пунктом 4 статьи 117 Регламента Алтайского краевого Законодательного Собрания комитет Алтайского краевого Законодательного Собрания, предлагается избрать заместителем председателя постоянного комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по экономической политике, промышленности и предпринимательству депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания Зобнева Виктора Викторовича.

 (Внесен комитетом Алтайского краевого Законодательного Собрания по экономической политике, промышленности и предпринимательству).

13. О награждении Почетной грамотой Алтайского краевого Законодательного Собрания.

(Внесен Мандатной комиссией Алтайского краевого Законодательного Собрания).

14. О поощрении Благодарственным письмом Алтайского краевого Законодательного Собрания.

(Внесен Мандатной комиссией Алтайского краевого Законодательного Собрания)